Строительство здания земской больницы на улице Полевой
В 1865 г. в Самарской губернии как и на территории всей Российской империи были созданы губернские правления, в состав которых входили в числе других и врачебные отделения. Хотя земства как органы общественного самоуправления имели определенную самостоятельность от властей, земские медицинские учреждения находились под двойным контролем – органов местного самоуправления и врачебных отделений. Со стороны земств контроль и финансирование лечебных заведений осуществляли ежегодные собрания гласных, а повседневное управление ими – земские управы.
Медицинское обслуживание населения было организовано земством на основе участковой системы. Количество участков со времени организации земств постоянно росло, что повышало уровень медицинского обслуживания населения.
В первое полугодие 1865 года, то есть сразу же после введении земских учреждений в Самаре, городская больница Приказом общественного призрения была передана в ведение Самарского губернского земства.
Для разработки проекта был приглашен академик архитектуры И. В. Штром, который имел опыт строительства больниц в Петербурге. Место для больницы было отведено городскою Думою между городскою чертою и Молоканским садом. Полностью осуществить разработанный проект не удалось, не хватило денежных средств. Были построены только самые необходимые здания. На их сооружение было израсходовано 220 000 рублей, хотя первоначально планировалось – 150 000 рублей.